優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境今年力度更大 將在四十個(gè)城市展開(kāi)評(píng)估

　　■ 截至2月底，全國(guó)共清理82萬(wàn)份已經(jīng)出臺(tái)的文件,，廢止或修訂涉及地方保護(hù),、指定交易、市場(chǎng)壁壘的文件2萬(wàn)多份,，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　■ 只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品,，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅；今年4月開(kāi)始,，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度

　　國(guó)新辦9日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì),，就推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況,，財(cái)政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了介紹,，并回答了記者提問(wèn)。

　　辦理建筑許可等領(lǐng)域?qū)⑼聘鄬?shí)招

　　“財(cái)政部會(huì)同北京,、上海兩個(gè)樣本城市以及有關(guān)部門(mén),，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，在獲得電力、開(kāi)辦企業(yè)等7項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域推出很多改革措施,，成效良好,。”財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡說(shuō),，今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度更大,，推出的措施也更有針對(duì)性。

　　辦理建筑許可方面,，正全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，完善監(jiān)管方式,；納稅方面,，自今年4月開(kāi)始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度,；跨境貿(mào)易方面,，將持續(xù)推出優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境舉措，提升通關(guān)便利度,，降低口岸涉及費(fèi)用,，壓縮通關(guān)時(shí)間。

　　“目前,，中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建,，已在22個(gè)城市開(kāi)展了試評(píng)價(jià)?！眹?guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛說(shuō),，北京上海等市先后出臺(tái)了一批針對(duì)性改革舉措，各地區(qū)積極對(duì)標(biāo)先進(jìn),。今年將在40個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu),。

　　“將重點(diǎn)圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得信貸,、納稅,、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)在舉措,，讓企業(yè)有切身感受,，使中國(guó)繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土?！敝軙燥w說(shuō),。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本建立

　　“不到3年,，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)基本建立。截至今年2月底,，國(guó)務(wù)院各部門(mén),、各省級(jí)政府、98%市級(jí)政府,、92%縣級(jí)政府,，都已經(jīng)開(kāi)展了審查工作?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖介紹,。

　　全國(guó)共審查了新出臺(tái)的文件43萬(wàn)份，對(duì)其中2300多份文件進(jìn)行了修改和完善,；清理了82萬(wàn)份已經(jīng)出臺(tái)的文件,，廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易,、市場(chǎng)壁壘的文件2萬(wàn)多份,，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，直接體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)中性原則,。”甘霖說(shuō),，審查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,，包括“不得對(duì)不同所有制的經(jīng)營(yíng)者設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件”“不得對(duì)進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和補(bǔ)貼政策”“不得限制進(jìn)口商品,、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)”等,。

　　“我們將借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,，更加有效地保障公平競(jìng)爭(zhēng),。”甘霖表示,，繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施,。同時(shí)，嚴(yán)格做好新出臺(tái)文件的審查,。今年底之前,，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)政府全覆蓋,，確保涉企政策措施都要進(jìn)行審查,，嚴(yán)審增量,。

　　下調(diào)行郵稅稅率，促進(jìn)口擴(kuò)消費(fèi)

　　鄒加怡介紹,，為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾,，此次重點(diǎn)下調(diào)了日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。食品,、飲料,、藥品、紡織品,、電器等與群眾生活密切相關(guān)的商品,，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對(duì)應(yīng)的原來(lái)是15%的稅率,，現(xiàn)在調(diào)到13%,；稅目二對(duì)應(yīng)的原來(lái)是25%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到20%,。

　　同時(shí),，為確保患者能夠?qū)崒?shí)在在享受減稅紅利,，與進(jìn)口藥品增值稅政策保持一致,，行郵稅擴(kuò)大了按較低稅率（貨物稅率）征稅的藥品范圍。對(duì)國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品,，按照貨物稅率征稅,。只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅,。

　　不少人關(guān)心,，此次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率則維持50%不變,，這是出于什么考慮,？

　　對(duì)此，鄒加怡解釋說(shuō),，行郵稅是對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品征收綜合稅率,，對(duì)于我國(guó)居民旅客個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡(jiǎn)便,，行郵稅將通過(guò)行郵渠道入境的物品分為三個(gè)稅目,。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費(fèi)品。稅目三涵蓋的是一些煙酒,，還有貴重首飾和珠寶玉石,，高爾夫球及球具等奢侈品,。

　　“在稅目三行郵稅構(gòu)成中，消費(fèi)稅占比較高,。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%,，減3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)第三類(lèi)物品行郵稅影響相對(duì)比較小,。同時(shí),，這個(gè)類(lèi)別的商品，不屬于鼓勵(lì)消費(fèi)的商品,，所以對(duì)稅目三的物品沒(méi)有采取減稅措施,。”鄒加怡說(shuō),。

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