多個國家級經(jīng)開區(qū)升級方案近期將出

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目

在多個重磅利好政策落地后，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在快馬加鞭制定升級方案,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前江蘇,、上海,、山東、廣東,、浙江等地都在研究出臺當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見,，最快將于本月中旬陸續(xù)出臺。其中,，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為本輪升級方案的重點(diǎn),。從各地目前的規(guī)劃內(nèi)容來看，接下來經(jīng)開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目，并推動形成產(chǎn)業(yè)集群,。

統(tǒng)計顯示,，今年以來，全國219家國家級經(jīng)開區(qū)引資效果明顯,，1-5月利用外資比重占全國五分之一,，并在重大外資項(xiàng)目的引進(jìn)中發(fā)揮了重要作用。

在此基礎(chǔ)上,，近期國家級經(jīng)開區(qū)又接連收獲政策利好,，成為國家著力打造的改革開放新高地。4月初，商務(wù)部在新聞發(fā)布會上明確支持經(jīng)開區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn),。5月8日,，國務(wù)院常務(wù)會議作出部署，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，明確國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。之后,，國務(wù)院印發(fā)意見,，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地,。

據(jù)了解,，商務(wù)部還在推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，并將加強(qiáng)考核評價,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深化國際合作,，深化區(qū)域共建,，指導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，從政策方向來看,，一方面在制度上，賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán),，以開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力,；另一方面，鼓勵積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群,，推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì),，并通過稅收、補(bǔ)貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術(shù),，深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。

在國家層面指導(dǎo)意見的推進(jìn)下,，地方已經(jīng)開始部署新的發(fā)展規(guī)劃,。記者了解到，目前江蘇,、上海,、山東,、廣東、浙江等地都在籌劃出臺區(qū)域內(nèi)經(jīng)開區(qū)升級方案,，一些地方已經(jīng)進(jìn)入了方案論證階段,，其中山東等地有望于本月中旬發(fā)布相關(guān)文件。

從各地目前的規(guī)劃來看,，接下來經(jīng)開區(qū)將結(jié)合當(dāng)?shù)氐募扔袃?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，在法律制度、營商環(huán)境,、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎(chǔ)上,，加快打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目，并推動形成先進(jìn)制造業(yè)集群,。

其中,，經(jīng)開區(qū)數(shù)量位列全國首位的江蘇省，目前正在開展智能化,、數(shù)字化發(fā)展的方案論證,，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加復(fù)制和集成創(chuàng)新的探索。作為占據(jù)開放優(yōu)勢的上海,，也將聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)和長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局,。廣東則在日前發(fā)布的推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃中明確，支持深圳,、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。

在總體升級方案醞釀出臺的同時，各經(jīng)開區(qū)已經(jīng)開始行動,，推動高技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn),。本月初，哈爾濱舉辦了經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造項(xiàng)目簽約儀式,，簽約5個制造項(xiàng)目,，并設(shè)立國家級實(shí)驗(yàn)室建智能裝備園區(qū)。

6月27日,，北京亦莊發(fā)布了國家級經(jīng)開區(qū)首個人才清單,，該清單涵蓋新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源汽車,、生物醫(yī)藥和大健康、機(jī)器人及智能制造等開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中22家企業(yè)的49個崗位,。6月20日,，嘉興經(jīng)開區(qū)集中簽約37個項(xiàng)目,，總投資293億元，涉及智能制造,、汽車研發(fā),、新能源、醫(yī)療應(yīng)用等多個領(lǐng)域,，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目2個,，行業(yè)龍頭項(xiàng)目10個。

“從政策和各地動作可以看出,，經(jīng)開區(qū)接下來的發(fā)展重點(diǎn),，將是憑借開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為導(dǎo)向,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，打造企業(yè)品牌，并通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級,?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

“經(jīng)開區(qū)正在立足本地區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,。”吳琦認(rèn)為,，接下來,，經(jīng)開區(qū)有望在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合共生，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面加快突破,。

同時,，吳琦建議，要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的聚焦效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),，輻射帶動周邊地區(qū)的錯位協(xié)同發(fā)展,，提升區(qū)域整體競爭力。

白明表示,，219家國家級經(jīng)開區(qū)有條件有基礎(chǔ)也有政策支持,，可以先在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更好的環(huán)境，為我國制造業(yè)整體競爭力的提高打頭陣,。

“經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮‘高新加自貿(mào)’的制度優(yōu)勢,，加快補(bǔ)上發(fā)展中的短板?！卑酌髡J(rèn)為,，“高新”并不是閉門造車,，而是讓我們的企業(yè)生產(chǎn)與國際接軌，在“自貿(mào)”的開放環(huán)境下,，與全球市場高度對接,，全方位開放匯總?cè)谌虢?jīng)濟(jì)全球化，讓“高新”在國際競爭中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。(記者 王文博)

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