創(chuàng)新服務(wù)保障體制機(jī)制

“百大項(xiàng)目”服務(wù)“一對(duì)一”

　　“百大項(xiàng)目”啟動(dòng)之初，省委書記張慶偉就提出“項(xiàng)目是抓手。項(xiàng)目管理是一門科學(xué)，希望針對(duì)我省特點(diǎn)提出項(xiàng)目組織、責(zé)任制和推進(jìn)機(jī)制。相信通過(guò)具體抓、抓具體，一定能把隊(duì)伍能力抓上去”要求。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的實(shí)踐探索，初步建立起覆蓋項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、保障的推進(jìn)機(jī)制。

　　一是推出三項(xiàng)措施，提效率強(qiáng)化保障。圍繞“百大項(xiàng)目”需求，拓寬工作思路，創(chuàng)新方式方法。突出“擔(dān)”字，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)。敢擔(dān)當(dāng)敢負(fù)責(zé)，以“一會(huì)三函”、容缺審批、容缺核準(zhǔn)等創(chuàng)新措施為核心，制定“百大項(xiàng)目”綠色通道，出臺(tái)服務(wù)保障“八辦”舉措，實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)專員”制。神華寶清電廠移出緩建名單前，省發(fā)改委出具確保移出承諾函，為電廠爭(zhēng)取貸款21億元，兩臺(tái)機(jī)組均提前2個(gè)月并網(wǎng)發(fā)電。“一會(huì)三函”推動(dòng)哈爾濱機(jī)場(chǎng)東二跑道項(xiàng)目提前開展初勘詳勘，黑瞎子島防洪排水工程實(shí)現(xiàn)早備料搶工期。強(qiáng)化“減”字，促進(jìn)項(xiàng)目提前開工。實(shí)行減程序、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減接觸“四減”舉措，最大限度壓縮審批時(shí)限。建龍西鋼、北黑鐵路等193個(gè)項(xiàng)目打破常規(guī)提前開工。鶴大、哈肇、綏大高速等7個(gè)交通項(xiàng)目當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)日批。1個(gè)工作日核準(zhǔn)樺南鴻展、海倫國(guó)投等6個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。3個(gè)小時(shí)完成賓縣長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目從受理到容缺核準(zhǔn)，集團(tuán)總部評(píng)價(jià)“廣東服務(wù)、深圳速度”，項(xiàng)目現(xiàn)已提前并網(wǎng)發(fā)電。聚焦“保”字，暢通要素供給通道。逐項(xiàng)協(xié)調(diào)，人地錢技數(shù)全力保障。三年來(lái)中央預(yù)算內(nèi)資金直達(dá)“百大項(xiàng)目”374.3億元，政府債券870.5億元。2019年、2020兩年對(duì)“百大項(xiàng)目”投放貸款超過(guò)870億元，今年“百大項(xiàng)目”貸款需求又達(dá)到343億元。

　　二是建立四個(gè)機(jī)制，全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持協(xié)同高效，精準(zhǔn)施策推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，形成政策合力。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“百大項(xiàng)目”制度，實(shí)行省委常委聯(lián)系“百大項(xiàng)目”和省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓責(zé)任制，逐項(xiàng)目成立推進(jìn)專班、制定工作臺(tái)賬、明確年度任務(wù)，一抓到底。雙牽頭推進(jìn)機(jī)制。建立健全責(zé)任體系，夯實(shí)落靠市縣和廳局牽頭責(zé)任，市縣是主體，廳局是保障，真正把“百大項(xiàng)目”打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”目標(biāo)，逐項(xiàng)目制定作戰(zhàn)圖。新建項(xiàng)目梳理前期工作臺(tái)賬，卡住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盯住開工時(shí)限；續(xù)建項(xiàng)目倒排工期，細(xì)化到旬、量化到月，確保完成目標(biāo)任務(wù)。考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。黑龍江省委將“百大項(xiàng)目”完成情況作為市（地）目標(biāo)考核重要權(quán)重指標(biāo)，傳遞聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)“百大項(xiàng)目”建設(shè)成效突出地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，每年安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是實(shí)施五抓手段，高質(zhì)量精準(zhǔn)調(diào)度。創(chuàng)新升級(jí)五抓手段促服務(wù)上水平。“信息平臺(tái)抓調(diào)度”。利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)疫情期間遠(yuǎn)程視頻調(diào)度不打擾、零距離服務(wù)不接觸，調(diào)度項(xiàng)目29輪次376個(gè)，解決中節(jié)能等項(xiàng)目審批、用地問(wèn)題182個(gè)。“衛(wèi)星圖片抓監(jiān)測(cè)”。利用衛(wèi)星圖片比對(duì)及AI監(jiān)測(cè)分析跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。“5G瞰項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)“人在干天在看云在算”。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目督促加快。“APP植入抓跟蹤”。“龍江百大項(xiàng)目”APP動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目進(jìn)展，分類分層次統(tǒng)計(jì)，已累計(jì)上傳項(xiàng)目圖片11897張、視頻892個(gè)，成為一線項(xiàng)目服務(wù)人員的智慧工具。“資金流水抓入統(tǒng)”。與建行等金融機(jī)構(gòu)合作調(diào)取資金流水佐證項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，先后解決綏化新和成、大慶石化等項(xiàng)目近40億元投資入統(tǒng)。“土地供應(yīng)抓進(jìn)展”。共享土地供應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“百大項(xiàng)目”用地審批進(jìn)度日監(jiān)測(cè)、日保障，推進(jìn)項(xiàng)目不浮在“空”中、落在“地”上，促進(jìn)項(xiàng)目早開工。