按語：為推動“十四五”時期招標(biāo)投標(biāo)工作再上新臺階,，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣借鑒有關(guān)改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗做法的通知》，將北京市全面提升交易效率和服務(wù)效能等10項典型示范經(jīng)驗,，以及遼寧省強化評標(biāo)專家管理等30項創(chuàng)新成果予以公布,，鼓勵各地結(jié)合實際,，主動對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒,，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性,、差異化的改革舉措，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)典型示范經(jīng)驗和創(chuàng)新成果的具體做法公開,，供各地方、各單位參考借鑒,。

　　一,、基本情況

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于積極營造良好營商環(huán)境的決策部署，甘肅省委,、省政府加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，著力提升發(fā)展“軟環(huán)境”，尤其是聚焦企業(yè)關(guān)切,，實行公共資源交易平臺“四零服務(wù)”和信息“全網(wǎng)公開”,，著力營造良好招投標(biāo)交易環(huán)境。

　　二,、主要做法

　　（一）交易進(jìn)場“零門檻”,。明確平臺必須遵守“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的原則,，破除市場準(zhǔn)入門檻,，建立平臺服務(wù)清單，全面推進(jìn)電子化交易,，市場主體進(jìn)場交易時,，只需在線提交申請，平臺受理環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)材料,，取消前置條件,，取消重復(fù)核驗,，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)率達(dá)到90%以上，徹底打開甘肅公共資源交易市場準(zhǔn)入大門,。

　　（二）交易過程“零拖延”,。公共資源交易平臺嚴(yán)格按照規(guī)定，實行限時辦結(jié)制,，要求工作人員受理業(yè)務(wù)時,，必須即時完成，系統(tǒng)將根據(jù)辦理情況,，自動提示,、自動預(yù)警，工作人員每一步辦理操作,、每一項服務(wù)事項全部公開,，通過加強內(nèi)控管理與見證，倒逼工作人員提高工作效率,、提升服務(wù)水平,。同時每個環(huán)節(jié)頁面都具備分享、投訴,、評價等功能,，以便社會監(jiān)督。

　　（三）交易環(huán)節(jié)“零障礙”,。甘肅全面推行“一窗辦,、一網(wǎng)辦,、簡化辦,、馬上辦”四辦改革，打通公共資源交易平臺與投資項目在線審批平臺,、信用信息共享平臺,，以及公安、工商,、稅務(wù)等部門主體信息平臺通道,，改變了以往企業(yè)多頭找部門、辦業(yè)務(wù)的問題,，項目信息在線流轉(zhuǎn)共享,、主體信息在線查詢驗證，市場主體只需輸入項目編號,，項目全流程信息在線一覽無余,，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”,。

　　（四）交易服務(wù)“零距離”,。通過打造陽光招標(biāo)采購平臺,，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化等措施，真正實現(xiàn)“電子化”交易,，“不見面”服務(wù),。比如：針對國家調(diào)整必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限額后，市縣基層卻出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)限額以下項目“放下來”,，卻“接不住,、管不好”，許多小型項目,，尤其是扶貧,、涉農(nóng)、教育等項目遲遲落不了地的問題,。甘肅省探索搭建陽光招標(biāo)采購平臺（全流程電子化交易平臺）,，免費由市場主體自主選擇使用。平臺正式上線以來,，交易項目成倍增長,，平均每個項目僅需4個工作日，即可完成交易,，同時該平臺還支持采購合同續(xù)簽,、跟單采購和聯(lián)合采購，基本實現(xiàn)限額以下項目交易“零”成本,。

　　（五）信息目錄清單化,。依據(jù)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求,，制定了《甘肅省公共資源交易信息公開目錄》,，為市場主體實時公開全省各級公共資源交易平臺的項目信息、標(biāo)段信息,、招標(biāo)公告信息,、場地使用信息、開標(biāo)信息,、評標(biāo)結(jié)果信息,、專家組成信息、中標(biāo)公示信息,、合同信息,、保證金信息、交易過程信息等11大類、62分項,、472小項可公開信息,，改變了以往只注重公開招標(biāo)信息和中標(biāo)公示2項內(nèi)容的情況，為社會公眾提供無障礙查詢功能,。

　　（六）內(nèi)容形式標(biāo)準(zhǔn)化,。在公共服務(wù)系統(tǒng)中建立信息公開專欄，統(tǒng)一公開內(nèi)容,、統(tǒng)一公開形式,，在全省各級公共資源交易平臺公開共享。同時,，加快推進(jìn)市縣公共資源交易平臺信息化建設(shè),，提供技術(shù)支撐，及時改進(jìn)系統(tǒng)功能,，利用各級公共資源交易平臺網(wǎng)站,，實現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)查詢”，讓社會公眾了解交易,、參與交易,、監(jiān)督交易，同時有效提升各類信息的準(zhǔn)確度,。

　　（七）系統(tǒng)融合規(guī)范化,。推進(jìn)公共資源交易各類信息系統(tǒng)融合共享，實現(xiàn)對省,、市,、縣三級平臺交易數(shù)據(jù)的采集、清理,、存儲,、展現(xiàn)和應(yīng)用，將信息公開專欄與電子見證投訴系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)平臺,、電子監(jiān)管平臺功能相融合，對進(jìn)場項目交易全過程進(jìn)行見證記錄,、自動分析，系統(tǒng)101個定量定性監(jiān)督警示點,，自動對疑似違規(guī)行為進(jìn)行報警提示,，打造全流程閉環(huán)式監(jiān)管通道，實現(xiàn)公共資源交易“全程留痕,、可溯可查”,，有效規(guī)范交易各方行為。

　　（八）平臺服務(wù)精細(xì)化。平臺系統(tǒng)提供“一站式”的查詢和信息“訂閱”功能,，市場主體可以在甘肅各級公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)站登錄查詢自己所需信息,。同時，市場主體可通過社會監(jiān)督欄目,，對全省各級公共資源交易流程,、項目交易、平臺服務(wù)等問題進(jìn)行投訴和建議,，系統(tǒng)自動發(fā)送短信,，提示相關(guān)部門及時處理，處理過程和結(jié)果全部公開,，并定期向相關(guān)行業(yè)部門反饋,，通過全流程信息公開倒逼公共資源交易公開透明廉潔高效。

　　三,、取得成效

　　通過推進(jìn)公共資源交易平臺“四零服務(wù)”和信息“全網(wǎng)公開”,，基本打通了企業(yè)關(guān)注的“堵點”“難點”問題，形成了“減降增促”的四個成效,。

　　（一）“減”環(huán)節(jié),，減少平臺的存在感。通過平臺“四零服務(wù)”,，將過去項目入場“三步并為一步走”,，拆除12個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，取消8類紙質(zhì)資料,，市場主體基本實現(xiàn)了“零跑路”“不見面”交易,。

　　（二）“降”成本，降低交易制度性成本,。甘肅通過推進(jìn)全流程電子化,、遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)、專家資源共享,、免費網(wǎng)上下載標(biāo)書等措施,，有效降低企業(yè)成本。

　　（三）“增”服務(wù),，增加企業(yè)的獲得感,。通過信息全網(wǎng)公開共享，交易過程更加透明陽光,，目前平均每天有近2萬余人查詢訪問,，后臺留言滿意度達(dá)到90%以上。同時,，結(jié)合工作實際,，搭建CA互認(rèn)平臺、陽光招標(biāo)采購平臺、大數(shù)據(jù)平臺等,，進(jìn)一步優(yōu)化線上線下服務(wù)水平,，全面提升了市場主體的滿意度。

　　（四）“促”規(guī)范,，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范有序發(fā)展,。通過搭建陽光招標(biāo)采購平臺不僅促使項目加快落地，激發(fā)基層干部“敢干事,、會干事,、干成事”的動力，也保證了限額以下項目資金不游離于政府監(jiān)管之外,，得到市縣基層的普遍歡迎,。同時，通過搭建見證投訴系統(tǒng),，形成項目交易日志和電子檔案,，真正讓交易“看得見、摸得清,、管得住”,。

　　四、成果特色

　　解決進(jìn)場交易中的“堵點”問題,，拆除了市場準(zhǔn)入門檻,，建立平臺服務(wù)清單，取消了紙質(zhì)材料和前置條件,，取消重復(fù)核驗,，市場主體進(jìn)場交易只需在線提交申請，實現(xiàn)了交易進(jìn)場“零門檻”,。嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度,，通過系統(tǒng)自動提示、預(yù)警,，倒逼工作人員在規(guī)定時限辦結(jié)業(yè)務(wù),，杜絕拖延行為。推行“一窗辦,、一網(wǎng)辦,、簡化辦、馬上辦”改革,，打通公共資源交易平臺與投資項目在線審批平臺,、信用信息共享平臺，以及公安,、工商、稅務(wù)等部門主體信息共享通道，實現(xiàn)了項目信息在線共享,、主體信息在線查詢驗證,、業(yè)務(wù)辦理“零障礙”。在交易過程中,，該局通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo),、陽光招標(biāo)采購等方式，實現(xiàn)了電子化交易,，并利用手機APP,、微信公眾服務(wù)平臺等媒介，將交易信息實時發(fā)送給相關(guān)市場主體,，實現(xiàn)“零距離”服務(wù),。