按語：為推動“十四五”時期招標投標工作再上新臺階，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于招標投標領域推廣借鑒有關改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗做法的通知》,，將北京市全面提升交易效率和服務效能等10項典型示范經(jīng)驗,，以及遼寧省強化評標專家管理等30項創(chuàng)新成果予以公布，鼓勵各地結合實際,，主動對標先進,，相互學習借鑒，在法治框架內積極探索原創(chuàng)性,、差異化的改革舉措,，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域市場環(huán)境。現(xiàn)將有關典型示范經(jīng)驗和創(chuàng)新成果的具體做法公開,，供各地方,、各單位參考借鑒。

　　一,、基本情況

　　為認真貫徹落實黨中央國務院關于積極營造良好營商環(huán)境的決策部署,，甘肅省委、省政府加快推進政府職能轉變,，著力提升發(fā)展“軟環(huán)境”,，尤其是聚焦企業(yè)關切，實行公共資源交易平臺“四零服務”和信息“全網(wǎng)公開”,，著力營造良好招投標交易環(huán)境,。

　　二、主要做法

　　（一）交易進場“零門檻”,。明確平臺必須遵守“法無授權不可為”,、“法定職責必須為”的原則，破除市場準入門檻,，建立平臺服務清單,，全面推進電子化交易，市場主體進場交易時,，只需在線提交申請,，平臺受理環(huán)節(jié)取消紙質材料，取消前置條件,，取消重復核驗,，網(wǎng)上辦理業(yè)務率達到90%以上，徹底打開甘肅公共資源交易市場準入大門,。

　　（二）交易過程“零拖延”,。公共資源交易平臺嚴格按照規(guī)定，實行限時辦結制，要求工作人員受理業(yè)務時,，必須即時完成,，系統(tǒng)將根據(jù)辦理情況，自動提示,、自動預警,，工作人員每一步辦理操作、每一項服務事項全部公開,，通過加強內控管理與見證,，倒逼工作人員提高工作效率、提升服務水平,。同時每個環(huán)節(jié)頁面都具備分享,、投訴、評價等功能,，以便社會監(jiān)督,。

　　（三）交易環(huán)節(jié)“零障礙”。甘肅全面推行“一窗辦,、一網(wǎng)辦,、簡化辦、馬上辦”四辦改革,，打通公共資源交易平臺與投資項目在線審批平臺,、信用信息共享平臺，以及公安,、工商,、稅務等部門主體信息平臺通道，改變了以往企業(yè)多頭找部門,、辦業(yè)務的問題,，項目信息在線流轉共享、主體信息在線查詢驗證,，市場主體只需輸入項目編號,，項目全流程信息在線一覽無余，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”,。

　　（四）交易服務“零距離”。通過打造陽光招標采購平臺,，推動遠程異地評標常態(tài)化等措施,，真正實現(xiàn)“電子化”交易，“不見面”服務,。比如：針對國家調整必須招標標準限額后,，市縣基層卻出現(xiàn)對標準限額以下項目“放下來”,，卻“接不住、管不好”,，許多小型項目,，尤其是扶貧,、涉農(nóng),、教育等項目遲遲落不了地的問題。甘肅省探索搭建陽光招標采購平臺（全流程電子化交易平臺）,，免費由市場主體自主選擇使用,。平臺正式上線以來，交易項目成倍增長,，平均每個項目僅需4個工作日,，即可完成交易，同時該平臺還支持采購合同續(xù)簽,、跟單采購和聯(lián)合采購,，基本實現(xiàn)限額以下項目交易“零”成本。

　　（五）信息目錄清單化,。依據(jù)決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結果“五公開”工作要求，制定了《甘肅省公共資源交易信息公開目錄》,，為市場主體實時公開全省各級公共資源交易平臺的項目信息,、標段信息、招標公告信息,、場地使用信息,、開標信息、評標結果信息,、專家組成信息,、中標公示信息、合同信息,、保證金信息,、交易過程信息等11大類、62分項,、472小項可公開信息,，改變了以往只注重公開招標信息和中標公示2項內容的情況，為社會公眾提供無障礙查詢功能,。

　　（六）內容形式標準化,。在公共服務系統(tǒng)中建立信息公開專欄，統(tǒng)一公開內容、統(tǒng)一公開形式,，在全省各級公共資源交易平臺公開共享,。同時，加快推進市縣公共資源交易平臺信息化建設,，提供技術支撐,，及時改進系統(tǒng)功能，利用各級公共資源交易平臺網(wǎng)站,，實現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)查詢”,，讓社會公眾了解交易、參與交易,、監(jiān)督交易,，同時有效提升各類信息的準確度。

　　（七）系統(tǒng)融合規(guī)范化,。推進公共資源交易各類信息系統(tǒng)融合共享,，實現(xiàn)對省、市,、縣三級平臺交易數(shù)據(jù)的采集,、清理、存儲,、展現(xiàn)和應用,，將信息公開專欄與電子見證投訴系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺,、電子監(jiān)管平臺功能相融合,，對進場項目交易全過程進行見證記錄、自動分析,，系統(tǒng)101個定量定性監(jiān)督警示點,，自動對疑似違規(guī)行為進行報警提示，打造全流程閉環(huán)式監(jiān)管通道,，實現(xiàn)公共資源交易“全程留痕,、可溯可查”，有效規(guī)范交易各方行為,。

　　（八）平臺服務精細化,。平臺系統(tǒng)提供“一站式”的查詢和信息“訂閱”功能，市場主體可以在甘肅各級公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)站登錄查詢自己所需信息,。同時,，市場主體可通過社會監(jiān)督欄目，對全省各級公共資源交易流程,、項目交易,、平臺服務等問題進行投訴和建議,，系統(tǒng)自動發(fā)送短信，提示相關部門及時處理,，處理過程和結果全部公開,，并定期向相關行業(yè)部門反饋，通過全流程信息公開倒逼公共資源交易公開透明廉潔高效,。

　　三,、取得成效

　　通過推進公共資源交易平臺“四零服務”和信息“全網(wǎng)公開”，基本打通了企業(yè)關注的“堵點”“難點”問題,，形成了“減降增促”的四個成效,。

　　（一）“減”環(huán)節(jié),，減少平臺的存在感,。通過平臺“四零服務”，將過去項目入場“三步并為一步走”,，拆除12個流轉環(huán)節(jié),，取消8類紙質資料，市場主體基本實現(xiàn)了“零跑路”“不見面”交易,。

　　（二）“降”成本,，降低交易制度性成本。甘肅通過推進全流程電子化,、遠程異地開評標,、專家資源共享、免費網(wǎng)上下載標書等措施,，有效降低企業(yè)成本,。

　　（三）“增”服務，增加企業(yè)的獲得感,。通過信息全網(wǎng)公開共享,，交易過程更加透明陽光，目前平均每天有近2萬余人查詢訪問,，后臺留言滿意度達到90%以上,。同時，結合工作實際,，搭建CA互認平臺,、陽光招標采購平臺、大數(shù)據(jù)平臺等,，進一步優(yōu)化線上線下服務水平,，全面提升了市場主體的滿意度。

　　（四）“促”規(guī)范,，促進公共資源交易規(guī)范有序發(fā)展,。通過搭建陽光招標采購平臺不僅促使項目加快落地,，激發(fā)基層干部“敢干事、會干事,、干成事”的動力,，也保證了限額以下項目資金不游離于政府監(jiān)管之外，得到市縣基層的普遍歡迎,。同時,，通過搭建見證投訴系統(tǒng)，形成項目交易日志和電子檔案,，真正讓交易“看得見,、摸得清、管得住”,。

　　四,、成果特色

　　解決進場交易中的“堵點”問題，拆除了市場準入門檻,，建立平臺服務清單,，取消了紙質材料和前置條件，取消重復核驗,，市場主體進場交易只需在線提交申請,，實現(xiàn)了交易進場“零門檻”。嚴格落實限時辦結制度,，通過系統(tǒng)自動提示,、預警，倒逼工作人員在規(guī)定時限辦結業(yè)務,，杜絕拖延行為,。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦,、簡化辦,、馬上辦”改革，打通公共資源交易平臺與投資項目在線審批平臺,、信用信息共享平臺,，以及公安、工商,、稅務等部門主體信息共享通道,，實現(xiàn)了項目信息在線共享、主體信息在線查詢驗證,、業(yè)務辦理“零障礙”,。在交易過程中，該局通過遠程異地評標,、陽光招標采購等方式,，實現(xiàn)了電子化交易,，并利用手機APP、微信公眾服務平臺等媒介,，將交易信息實時發(fā)送給相關市場主體,，實現(xiàn)“零距離”服務。