序號

改革事項(xiàng)

主要內(nèi)容

主管部門和單位

一,、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1 

開展“一照多址”、“一證多址”改革

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外,，對符合條件的企業(yè),，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記,；對部分高頻辦理的經(jīng)營許可證,，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后,，免于再次辦理相關(guān)許可證,，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管,。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

2 

便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更

大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時(shí),，在試點(diǎn)城市內(nèi)可實(shí)行集中統(tǒng)一辦理,。

市場監(jiān)管總局

3 

清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)和政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式,。

國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門

4 

推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)

企業(yè)在任意試點(diǎn)城市公共資源交易平臺完成注冊后，即可在全部試點(diǎn)城市及其區(qū)縣參與投標(biāo),，做到只需注冊一次,，只用一套CA證書。

國家發(fā)展改革委

5 

推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)

推進(jìn)試點(diǎn)城市制作和發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客,、貨運(yùn)）,、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運(yùn)）,、道路運(yùn)輸證（道路客,、貨運(yùn)）、營運(yùn)客車二維碼（包含道路運(yùn)輸證,、道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表的信息）,、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證,、內(nèi)河船舶證書信息簿等7類電子證照在試點(diǎn)城市間互認(rèn),，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍?/span>

交通運(yùn)輸部

6 

優(yōu)化常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程

試點(diǎn)城市明確以本城市為調(diào)入地,、必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品的檢疫要求,，并在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”和“林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行公示，調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)公示要求進(jìn)行檢疫,，并出具檢疫證書,，企業(yè)在收到檢疫合格證書后即可調(diào)運(yùn)。改革后,，調(diào)入地植物檢疫機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好對檢疫證書的查驗(yàn)審核,，并完善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)的檢疫關(guān),。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局

二、健全更加開放透明,、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

7 

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

在企業(yè)開辦過程中,，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)通辦”平臺。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照,、電子發(fā)票,、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用,，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

市場監(jiān)管總局,、人力資源社會保障部,、稅務(wù)總局

8 

進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息,，自然人,、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后,，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請人選定的開戶銀行,，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù),、人力資源社會保障,、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求,，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后,，及時(shí)將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。

市場監(jiān)管總局,、人民銀行,、公安部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、稅務(wù)總局

9 

開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報(bào)

下放不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱登記權(quán)至試點(diǎn)城市，全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào),。

市場監(jiān)管總局

10 

優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理

允許試點(diǎn)城市司法行政部門律師管理系統(tǒng)同司法部全國律師綜合管理信息系統(tǒng)律師事務(wù)所名稱數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接,，對申請人申請的律師事務(wù)所名稱，由試點(diǎn)城市司法行政部門作出名稱預(yù)核準(zhǔn)決定并報(bào)司法部備案,，縮短核名時(shí)限,。

司法部

11 

企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記

通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享,，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫,，建立健全住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí),，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn),。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

12 

試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù),。

市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

13 

推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革

相關(guān)部門可依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息,，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無需再向多個部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息,，實(shí)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管,、社保,、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”,。

市場監(jiān)管總局,、人力資源社會保障部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局

14 

建立市場準(zhǔn)入效能評估制度

圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況,、市場準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面,，對市場準(zhǔn)入效能進(jìn)行綜合評估,。對違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況進(jìn)行監(jiān)測、歸集,、通報(bào),。進(jìn)一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

國家發(fā)展改革委

15 

探索建立市場主體除名制度

對被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體,，商事登記機(jī)關(guān)可對其作出除名決定。除名后,，市場主體應(yīng)當(dāng)依法完成清算,、辦理注銷登記，且不得從事與清算和注銷無關(guān)的活動,。被除名期間市場主體存續(xù),，并可對除名決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

市場監(jiān)管總局

16 

優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地,、房產(chǎn)處置程序

企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì),、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程,，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后,，可辦理不動產(chǎn)登記。

最高人民法院,，自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

17 

優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制

建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)試點(diǎn)城市人民法院裁定受理后,，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解封,，破產(chǎn)管理人對已查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無須再辦理解封手續(xù)。債務(wù)人在試點(diǎn)城市的不動產(chǎn)或動產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后,，查封單位未依法解封的,，允許破產(chǎn)管理人對被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。處置后依據(jù)破產(chǎn)受理法院出具的文件辦理解封和資產(chǎn)過戶、移交手續(xù),，資產(chǎn)處置所得價(jià)款經(jīng)與查封單位協(xié)調(diào)一致后,，統(tǒng)一分配處置。

最高人民法院,，公安部,、自然資源部、人民銀行,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

18 

進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息

允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式,，經(jīng)身份核驗(yàn)后,，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理,、車輛管理,、稅務(wù)、市場監(jiān)管,、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息,，提高破產(chǎn)辦理效率。

最高人民法院,，公安部,、人力資源社會保障部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門

19 

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制

人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè),，可以申請?jiān)凇靶庞弥袊本W(wǎng)站,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息,，及時(shí)反映企業(yè)重整情況,；有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo),、融資,、開具保函等資格。

最高人民法院,，國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人民銀行,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門

20 

進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任,、預(yù)重整等制度

允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人,，并由人民法院指定。探索建立破產(chǎn)預(yù)重整制度,。

最高人民法院

三,、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

21 

推進(jìn)社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革

在土地供應(yīng)前，可開展地質(zhì)災(zāi)害,、地震安全,、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性,、水資源論證,、水土保持、防洪,、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估,，并對文物、歷史建筑保護(hù)對象,、古樹名木,、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查,，形成評估結(jié)果和普查意見清單,，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié),，原則上不得增加清單外的要求,。改革后，相關(guān)單位提升評估的科學(xué)性,、精準(zhǔn)性及論證深度,，避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。同時(shí),，當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化,，相關(guān)單位及時(shí)對評估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。

國家發(fā)展改革委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、中國氣象局,、國家林草局、國家文物局,、中國地震局,、國家人防辦等

22 

試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項(xiàng)

探索將勘測定界測繪,、宗地測繪合并為一個測繪事項(xiàng)；將房產(chǎn)預(yù)測繪,、人防面積預(yù)測繪,、定位測量、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線,、正負(fù)零檢測等事項(xiàng),，在具備條件的情況下進(jìn)行整合；將竣工規(guī)劃測量,、用地復(fù)核測量,、房產(chǎn)測量、機(jī)動車停車場（庫）測量,、綠地測量,、人防測量、地下管線測量等事項(xiàng),，在具備條件的情況下進(jìn)行整合,。加快統(tǒng)一相關(guān)測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托,、成果共享”,，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪測量。

自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、國家人防辦

23 

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

對供電,、供水,、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可,、綠化許可,、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理,。改革后,，有關(guān)行政審批部門加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力度，對虛假承諾,、違反承諾等行為實(shí)行懲戒,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部,、自然資源部,、交通運(yùn)輸部、國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

24 

開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請,，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時(shí)開展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào),。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部,、國家人防辦

25 

進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí),、人防備案,、消防驗(yàn)收、消防備案,、竣工備案,、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入,，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù),，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間,，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用,。改革后，相關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,，并優(yōu)化驗(yàn)收流程,，對驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。

本站編輯：營商環(huán)境管理員