企業(yè)開辦便利化改革是商事制度改革的重要內(nèi)容,。近年來，哈爾濱市在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、省營(yíng)商局的指導(dǎo)下,，在市委市政府的果斷決策和各部門密切配合下,，不斷探索企業(yè)開辦便利化改革路徑，從解決申請(qǐng)人辦事的難點(diǎn),、痛點(diǎn)和需求出發(fā)深挖潛力,、縱深推進(jìn)。目前,，全市已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了“一口受理,、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦,、全程網(wǎng)辦,、全程免費(fèi)”4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)，哈爾濱市改革做法及案例多次被國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局宣傳,、交流和表揚(yáng)。

一  企業(yè)開辦“加速度”

哈爾濱市開辦企業(yè)有多快,，請(qǐng)看一季度成績(jī)單：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均辦理時(shí)間67分鐘,，印章平均辦理時(shí)間（含送達(dá)）38分鐘，稅務(wù)Ukey平均辦理時(shí)間67分鐘,。全流程辦理時(shí)間平均為114分鐘,，不到2小時(shí)即可完成。

為了完成這個(gè)任務(wù),，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭協(xié)調(diào)市營(yíng)商局,、公安局、稅務(wù)局,、人社局,、醫(yī)保局、公積金中心,、人民銀行等單位密切配合,，組織系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)力量，高標(biāo)準(zhǔn)組織研發(fā)并不斷改善“企業(yè)開辦直通車”2.0版系統(tǒng),，將用工登記,、銀行預(yù)約開戶、住房公積金開戶,、醫(yī)保開戶等納入我市企業(yè)開辦環(huán)節(jié),。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省注冊(cè)登記、省電子稅務(wù)局,、省金保等12個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸零延時(shí)。

各相關(guān)部門刀刃向內(nèi),，不斷壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限,，哈爾濱市企業(yè)開辦時(shí)間由2018年以前11.5天完成,，逐步壓縮到2018年9月5天內(nèi)完成、2019年3月2天內(nèi)完成,、2020年10月6小時(shí)完成,、2022年1月4小時(shí)完成。4年的時(shí)間,，哈爾濱市企業(yè)開辦時(shí)間由11.5天壓縮到4小時(shí),，壓縮率達(dá)98.5%。在2021年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,，哈爾濱市作為企業(yè)開辦指標(biāo)的唯一代表應(yīng)邀介紹企業(yè)開辦改革做法,，“哈爾濱速度”叫響全國(guó)。

二  企業(yè)開辦“全免費(fèi)”

全面降低企業(yè)開辦的成本,，是擺在改革面前的重要課題,。為了真正將新開辦的企業(yè)成本“歸零”，專門出臺(tái)了《哈爾濱市新開辦企業(yè)贈(zèng)送印章工作方案》,，大力解決印章刻制難點(diǎn)問題,。在企業(yè)開辦便利化改革中，統(tǒng)籌考慮印章行業(yè)生存問題,，根據(jù)本市刻制企業(yè)數(shù)量大,、生存狀態(tài)差的實(shí)際情況，廣泛征求意見,，科學(xué)制定改革策略，市政府在財(cái)力緊張的情況下,，提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障,，納入年度預(yù)算；專門研發(fā)了印章服務(wù)管理系統(tǒng),，印章供應(yīng)商通過系統(tǒng)接到刻制指令后,，2小時(shí)內(nèi)將刻制好的印章送到指定的服務(wù)大廳，同步完成公安備案,。市稅務(wù)局通過一系列舉措,，也同步實(shí)現(xiàn)了電子發(fā)票Ukey的免費(fèi)發(fā)放。

現(xiàn)在,，哈爾濱市每個(gè)新開辦企業(yè)都可以領(lǐng)取到一個(gè)政府免費(fèi)贈(zèng)送的“企業(yè)開辦大禮包”并支持免費(fèi)郵寄到家服務(wù),，大禮包包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務(wù)Ukey,。2021年我市通過企業(yè)開辦直通車2.0系統(tǒng)共設(shè)立企業(yè)2.9萬戶,，贈(zèng)送印章2.5萬套，贈(zèng)送稅務(wù)Ukey959個(gè),，免費(fèi)郵寄大禮包1645個(gè),，為申請(qǐng)人節(jié)省費(fèi)用761萬元,。

三  企業(yè)開辦“更便利”

哈爾濱市在為企業(yè)開辦壓縮時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用的同時(shí),，更在“便利化”上下足了功夫,。2022年一季度，企業(yè)開辦專班三箭齊發(fā),，將企業(yè)開辦便利化改革引向更高水平,。

01 在全市開通了智能審批系統(tǒng)

市注冊(cè)登記智能審批系統(tǒng)具備24小時(shí)在線申報(bào)服務(wù)，依照自動(dòng)審核規(guī)則,，符合條件即予“秒批”,，審批及時(shí)完成。系統(tǒng)通過名稱自主申報(bào),、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選,，全程無人工干預(yù)，通過地址校驗(yàn),，信息數(shù)據(jù)庫比對(duì),，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊(cè)和惡意注冊(cè)等行為,。1月1日起全市所有區(qū)縣均同步開通了智能審批系統(tǒng),，符合條件的市場(chǎng)主體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無人工智能秒批。

02 “個(gè)體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng)全市推廣

3月1日,，全市范圍開通了“個(gè)體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng),，個(gè)體工商戶申請(qǐng)人使用手機(jī)通過市市場(chǎng)局微信公眾號(hào)即可以方便、快捷辦理個(gè)體工商戶設(shè)立申請(qǐng)業(yè)務(wù),。

03 開通企業(yè)開辦直通車銀行窗口幫辦服務(wù)

1月18日,，啟動(dòng)儀式在工商銀行房信支行大廳舉辦，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、中國(guó)銀行、招商銀行,、哈爾濱銀行,、農(nóng)商銀行等6家銀行近200家網(wǎng)點(diǎn)，同步啟動(dòng)企業(yè)開辦幫辦服務(wù),，企業(yè)開辦的線下辦理地點(diǎn),，由原來的全市21個(gè)行政審批大廳，擴(kuò)展到200多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn),，申請(qǐng)人就近辦理更加方便快捷,。

面對(duì)已經(jīng)取得的改革成效，哈爾濱市企業(yè)開辦改革專班并沒有停止進(jìn)取的腳步。3月末,，該專班已經(jīng)印發(fā)了最新的改革方案,，明確了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)在住所承諾制改革,、企業(yè)電子印章,、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用、企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦等方向上錨定了全新改革目標(biāo),。在各相關(guān)部門的共同努力下,，哈爾濱市企業(yè)開辦便利化“金字招牌”會(huì)越磨越亮，將為吸引各方投資發(fā)揮“筑巢引鳳”關(guān)鍵作用,，為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,，助力經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)。

來源：哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

編輯：吳嬌陽

策劃：戴英聯(lián) 張宇

審核：柳博

統(tǒng)籌：彭艷玲 李佰億

監(jiān)制：段君凱