企業(yè)開辦便利化改革是商事制度改革的重要內(nèi)容,。近年來，哈爾濱市在省市場監(jiān)督管理局,、省營商局的指導(dǎo)下，在市委市政府的果斷決策和各部門密切配合下,，不斷探索企業(yè)開辦便利化改革路徑,，從解決申請人辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和需求出發(fā)深挖潛力,、縱深推進(jìn),。目前，全市已經(jīng)全面實現(xiàn)了“一口受理,、一口送達(dá),、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦,、全程免費(fèi)”4小時內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo),，哈爾濱市改革做法及案例多次被國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局宣傳,、交流和表揚(yáng),。

一  企業(yè)開辦“加速度”

哈爾濱市開辦企業(yè)有多快，請看一季度成績單：

營業(yè)執(zhí)照平均辦理時間67分鐘,，印章平均辦理時間（含送達(dá)）38分鐘,，稅務(wù)Ukey平均辦理時間67分鐘。全流程辦理時間平均為114分鐘,，不到2小時即可完成,。

為了完成這個任務(wù)，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局牽頭協(xié)調(diào)市營商局,、公安局,、稅務(wù)局、人社局,、醫(yī)保局,、公積金中心、人民銀行等單位密切配合,，組織系統(tǒng)建設(shè)攻堅力量,，高標(biāo)準(zhǔn)組織研發(fā)并不斷改善“企業(yè)開辦直通車”2.0版系統(tǒng)，將用工登記,、銀行預(yù)約開戶,、住房公積金開戶,、醫(yī)保開戶等納入我市企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)平臺與省注冊登記,、省電子稅務(wù)局,、省金保等12個系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息傳輸零延時,。

各相關(guān)部門刀刃向內(nèi),，不斷壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，哈爾濱市企業(yè)開辦時間由2018年以前11.5天完成,，逐步壓縮到2018年9月5天內(nèi)完成,、2019年3月2天內(nèi)完成、2020年10月6小時完成,、2022年1月4小時完成,。4年的時間，哈爾濱市企業(yè)開辦時間由11.5天壓縮到4小時,，壓縮率達(dá)98.5%,。在2021年全國營商環(huán)境建設(shè)交流現(xiàn)場會上，哈爾濱市作為企業(yè)開辦指標(biāo)的唯一代表應(yīng)邀介紹企業(yè)開辦改革做法,，“哈爾濱速度”叫響全國,。

二  企業(yè)開辦“全免費(fèi)”

全面降低企業(yè)開辦的成本，是擺在改革面前的重要課題,。為了真正將新開辦的企業(yè)成本“歸零”,，專門出臺了《哈爾濱市新開辦企業(yè)贈送印章工作方案》，大力解決印章刻制難點(diǎn)問題,。在企業(yè)開辦便利化改革中,，統(tǒng)籌考慮印章行業(yè)生存問題，根據(jù)本市刻制企業(yè)數(shù)量大,、生存狀態(tài)差的實際情況,，廣泛征求意見，科學(xué)制定改革策略,，市政府在財力緊張的情況下,，提供了堅強(qiáng)的財政保障，納入年度預(yù)算,；專門研發(fā)了印章服務(wù)管理系統(tǒng),，印章供應(yīng)商通過系統(tǒng)接到刻制指令后，2小時內(nèi)將刻制好的印章送到指定的服務(wù)大廳,，同步完成公安備案,。市稅務(wù)局通過一系列舉措，也同步實現(xiàn)了電子發(fā)票Ukey的免費(fèi)發(fā)放。

現(xiàn)在,，哈爾濱市每個新開辦企業(yè)都可以領(lǐng)取到一個政府免費(fèi)贈送的“企業(yè)開辦大禮包”并支持免費(fèi)郵寄到家服務(wù),，大禮包包含營業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務(wù)Ukey,。2021年我市通過企業(yè)開辦直通車2.0系統(tǒng)共設(shè)立企業(yè)2.9萬戶,，贈送印章2.5萬套，贈送稅務(wù)Ukey959個,，免費(fèi)郵寄大禮包1645個,，為申請人節(jié)省費(fèi)用761萬元。

三  企業(yè)開辦“更便利”

哈爾濱市在為企業(yè)開辦壓縮時間,、節(jié)省費(fèi)用的同時,，更在“便利化”上下足了功夫。2022年一季度,，企業(yè)開辦專班三箭齊發(fā)，將企業(yè)開辦便利化改革引向更高水平,。

01 在全市開通了智能審批系統(tǒng)

市注冊登記智能審批系統(tǒng)具備24小時在線申報服務(wù),，依照自動審核規(guī)則，符合條件即予“秒批”,，審批及時完成,。系統(tǒng)通過名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選,，全程無人工干預(yù),，通過地址校驗，信息數(shù)據(jù)庫比對,，可以有效防范虛假地址,、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。1月1日起全市所有區(qū)縣均同步開通了智能審批系統(tǒng),，符合條件的市場主體已經(jīng)實現(xiàn)無人工智能秒批,。

02 “個體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng)全市推廣

3月1日，全市范圍開通了“個體執(zhí)照指尖辦”手機(jī)自助服務(wù)系統(tǒng),，個體工商戶申請人使用手機(jī)通過市市場局微信公眾號即可以方便,、快捷辦理個體工商戶設(shè)立申請業(yè)務(wù)。

03 開通企業(yè)開辦直通車銀行窗口幫辦服務(wù)

1月18日,，啟動儀式在工商銀行房信支行大廳舉辦,，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行,、招商銀行、哈爾濱銀行,、農(nóng)商銀行等6家銀行近200家網(wǎng)點(diǎn),，同步啟動企業(yè)開辦幫辦服務(wù),，企業(yè)開辦的線下辦理地點(diǎn)，由原來的全市21個行政審批大廳,，擴(kuò)展到200多個銀行網(wǎng)點(diǎn),，申請人就近辦理更加方便快捷。

面對已經(jīng)取得的改革成效,，哈爾濱市企業(yè)開辦改革專班并沒有停止進(jìn)取的腳步,。3月末，該專班已經(jīng)印發(fā)了最新的改革方案,，明確了12項重點(diǎn)任務(wù),，已經(jīng)在住所承諾制改革、企業(yè)電子印章,、電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用,、企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦等方向上錨定了全新改革目標(biāo)。在各相關(guān)部門的共同努力下,，哈爾濱市企業(yè)開辦便利化“金字招牌”會越磨越亮,，將為吸引各方投資發(fā)揮“筑巢引鳳”關(guān)鍵作用，為全市營商環(huán)境持續(xù)改善,，助力經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn),。

來源：哈爾濱市市場監(jiān)督管理局

編輯：吳嬌陽

策劃：戴英聯(lián) 張宇

審核：柳博

統(tǒng)籌：彭艷玲 李佰億

監(jiān)制：段君凱