尊敬的賈康院長(zhǎng),，各位嘉賓，女士們,，先生們,，大家下午好,！非常高興能夠出席2022年第四季度的宏觀經(jīng)濟(jì)分析會(huì)。中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇設(shè)立于2013年12月8號(hào),，已經(jīng)走過(guò)9個(gè)春夏秋冬,，9年來(lái)風(fēng)雨無(wú)阻，每個(gè)季度都在連續(xù)地舉辦,，今年將迎來(lái)十周年,，在這樣一個(gè)新年開(kāi)年之際，我們來(lái)回顧2022,，展望2023,，特別是研討今天這樣一個(gè)主題《構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》我覺(jué)得還是非常有意義的,。

今天分享的是三個(gè)方面,。

一、2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析,；

二,、2023年政策展望。用什么政策引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展

三,、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,，把我這些年研究的核心心得借此機(jī)會(huì)跟大家分享一下，最關(guān)鍵的《打造強(qiáng)化市場(chǎng)型服務(wù)型創(chuàng)新型政府》,，近年來(lái)一直提營(yíng)商環(huán)境,，環(huán)境是什么？就是在政府方面應(yīng)該怎么做,？強(qiáng)化市場(chǎng)型服務(wù)型創(chuàng)新型政府,，這樣打造一個(gè)很好的營(yíng)商環(huán)境。

2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,，上次新供給三季度的論壇,，馬曉河院長(zhǎng)給過(guò)這張圖我直接引用，可以看到很重要的一點(diǎn),，剛剛走過(guò)的2022年我國(guó)GDP增速已經(jīng)滑出了合理區(qū)間,。多年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速調(diào)控在一個(gè)合理區(qū)間,，最近這兩三年，特別2022年已經(jīng)不在合理區(qū)間了,，只有2.7%-3%,，花旗銀行這兩天的預(yù)測(cè)是2.4%，我的預(yù)判應(yīng)該在2.7%-3%,。

從國(guó)際環(huán)境看,，2022年8月9號(hào)，美國(guó)拜登總統(tǒng)簽署了一個(gè)高達(dá)2800億美元的《2022年芯片與科學(xué)法案》,，這個(gè)法案的實(shí)施對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響還是值得我們關(guān)注的,。中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)要高端化轉(zhuǎn)型升級(jí),，往哪里升,？升的方向就是這個(gè)方向，但是美國(guó)出臺(tái)了高達(dá)2800億美元的法案,，因?yàn)橛袑W(xué)者前面談到我們國(guó)家不宜出臺(tái)很大規(guī)模的刺激政策,，但是地球村最市場(chǎng)化的美國(guó)政府的政策力度是非常大的。

美聯(lián)儲(chǔ)加息高峰期以后過(guò)去,，昨天美聯(lián)儲(chǔ)公布了最新的會(huì)議紀(jì)要,，加息已經(jīng)到了尾聲，現(xiàn)在聯(lián)邦基金利率到了4.5%左右,，預(yù)計(jì)再加兩次25個(gè)基點(diǎn)到5%,，這一輪加息應(yīng)該就結(jié)束了。這樣一個(gè)5%的聯(lián)邦基金利率對(duì)全球各方面市場(chǎng)的影響,，對(duì)美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng),，包括住房需求影響都是收縮的，因?yàn)槔室呀?jīng)5%了,。在2008年這場(chǎng)危機(jī)之后,，多數(shù)年份是0利率，0-0.25%,，自2021年底至今一兩年期間,，2022年三次持續(xù)加75個(gè)基點(diǎn)，這樣一個(gè)收縮效應(yīng),，已經(jīng)在11月份,、12月份對(duì)美國(guó)的需求形成了很大影響,。我們國(guó)家出口在去年10月份以來(lái)增速明顯放緩。

從全球來(lái)看還需要關(guān)注的一點(diǎn),，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望對(duì)2023年全球的預(yù)測(cè)是由2022年的3.2%降到2.7%,，有不少國(guó)家會(huì)出現(xiàn)衰退,，美國(guó)調(diào)控的技巧非常高，可能只是低速增長(zhǎng),，我不覺(jué)得美國(guó)2023年會(huì)衰退,，可能在0.7%左右，還是會(huì)有所增長(zhǎng)的,，但是這樣一個(gè)低速增長(zhǎng)和相當(dāng)部分國(guó)家的衰退,，對(duì)我們國(guó)家外需的影響必須要納入2023年政策的考量。

把目光從2023年看得更遠(yuǎn)一點(diǎn),，看未來(lái)三年,，我很同意華為的任正非總裁在10月份的一個(gè)發(fā)言，未來(lái)三年,，2023,、2024、2025是一個(gè)“寒冬期”,，從全球的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),，寒冬的原因有美聯(lián)儲(chǔ)加息的因素，俄烏沖突因素,，還有日本是我們亞洲最重要的近鄰,，它失去了90年代的家電產(chǎn)業(yè)，逐漸沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力氣,，而當(dāng)今的日本的汽車產(chǎn)業(yè),，最近這十年主要靠豐田等汽車，未來(lái)日本的支柱產(chǎn)業(yè)汽車也很快就不行了,，未來(lái)10-20年全球是以新能源汽車為方向,，但是日本在這個(gè)領(lǐng)域是既沒(méi)有比亞迪，也沒(méi)有特斯拉,。所以,，日本靠什么來(lái)賺錢？來(lái)出口,？這個(gè)是造成日本衰退的重要原因,。

剛才看的是3-5年，我們?cè)侔蜒酃夥诺?0年,、60年,，中信建投首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家周金濤在2016年的演講中曾經(jīng)談到《人生就是一場(chǎng)康波》。所以,，思考2023也好,，還有未來(lái)的三年，未來(lái)的10年，未來(lái)的幾十年可能很需要我們這些從事經(jīng)濟(jì)研究的,，還有社會(huì)的公眾關(guān)注一下第五次的康波這樣一個(gè)周期性的因素,，很清楚的可以看到80年代是一個(gè)第五次康波的回升期，90年代到2009是一個(gè)全球的繁榮期,。2009年以后,，一直到2018年這十年個(gè)從全球的經(jīng)濟(jì)周期是一個(gè)衰退期。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有改革開(kāi)放的因素,，也有基數(shù)的因素,，還有全球所處經(jīng)濟(jì)周期的因素。從2019到2029這十年是第五次康波的簫條期,，無(wú)論怎么努力,，我們深化改革是必要的，加快開(kāi)放也是必要的,，但周期性因素還是需要考慮的,。

當(dāng)我們把分析視野放到人類社會(huì)三百年到五百年來(lái)看，經(jīng)歷了五個(gè)長(zhǎng)波,，從第一次工業(yè)革命,，紡織機(jī)、蒸汽機(jī)的引入,，中心國(guó)是英國(guó),，從1782到1845經(jīng)歷了繁榮衰退等四個(gè)周期。第二波發(fā)源地英國(guó),，鋼鐵和鐵路是主要的技術(shù),，1845-1892年。第三波是1892-1948,，以電氣化,、化學(xué)和汽車為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，包括飛機(jī)也是那個(gè)時(shí)候誕生的,，中心國(guó)是美國(guó)。第四波是1948-1991,，這50年是汽車計(jì)算機(jī)為核心的驅(qū)動(dòng)力,，中心國(guó)也是美國(guó)。第五波,，現(xiàn)在所處的從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,，一直到2039這個(gè)周期,，2020-2029是簫條期,，什么時(shí)候能回升？2030-2039才能回升,。驅(qū)動(dòng)國(guó)是中國(guó)+美國(guó),，周金濤首席只寫(xiě)了中國(guó),，我覺(jué)得還是“中國(guó)+美國(guó)”。以互聯(lián)網(wǎng)+新能源+數(shù)字化,、人工智能作為第五波的核心技術(shù),，現(xiàn)在處于簫條期，到了2030-2039下一個(gè)十年的時(shí)候,，21世紀(jì)的30-40年代可能才會(huì)進(jìn)入到一個(gè)回升期,。這個(gè)分析方法是需要高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，我們可以把它看得比較久,，而且從近現(xiàn)代以來(lái)，從第一次工業(yè)革命到第四次工業(yè)革命,、第五次工業(yè)革命這樣一個(gè)大的發(fā)展來(lái)看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和全球的經(jīng)濟(jì),。

看完環(huán)境,，包括展望了第五波,，再看一下2023年政策展望，歸納成“加快激活內(nèi)需,，提升經(jīng)濟(jì)增速”,。李超首席剛才談到對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的解讀，我列出三個(gè)要點(diǎn),，理解12月16號(hào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì),，第一政策要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增速仍然很重要，因?yàn)榘l(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本和基礎(chǔ),，預(yù)計(jì)3月份“兩會(huì)”應(yīng)該是把經(jīng)濟(jì)增速定在5%以上這樣一個(gè)目標(biāo),。第二個(gè)政策要點(diǎn)是2023年的宏觀政策將以“積極有力+協(xié)調(diào)配合”，要積極有力,，相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合,，財(cái)政政策加力提效，不久前財(cái)政部的工作會(huì)議劉昆部長(zhǎng)也談到要加大中央財(cái)政的力度,，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力,，產(chǎn)業(yè)政策方面發(fā)展與安全并舉，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融的良性循環(huán),?？苿?chuàng)和產(chǎn)業(yè)和金融三者的良性循環(huán),。科技政策方面要聚焦自立自強(qiáng),，面對(duì)前面談到的美國(guó)的芯片法案,，我們國(guó)家如何應(yīng)對(duì)，還是要統(tǒng)籌教育科技人才方面去推動(dòng),。社會(huì)政策，我對(duì)馬曉河院長(zhǎng)提到的橄欖型,，以前一般的學(xué)者都是談橄欖型,，我個(gè)人覺(jué)得橄欖型不是太科學(xué)，并不穩(wěn),，一個(gè)都逐遞線,，把基礎(chǔ)放牢，形成一個(gè)三角形也沒(méi)什么不可,，兜住底線更加重要一點(diǎn)而不是把中間做大兩頭做的很小,，可能并不穩(wěn)，橄欖放在一個(gè)地面上不是很穩(wěn)定,。最重要的建議兜逐遞線,。

2023年經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)之三，從全局出發(fā),，從改善社會(huì)心理提振作法的信心出發(fā)?，F(xiàn)在信心不足，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2021年底也提到大家缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心,。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求就變的很重要,，因?yàn)榍懊嬲劦酵庑?023是不可能指望的，美國(guó)聯(lián)邦基金利率加到5%的情況下它的需求必然收縮的,，因?yàn)槊绹?guó)人消費(fèi)很重要的靠信用卡,，他的信用卡需要支付的利息升高后？消費(fèi)必然受抑制,。擴(kuò)大內(nèi)需是根本,。另外，應(yīng)對(duì)美國(guó)的芯片法案也好,，還要從我們國(guó)家前面馬院長(zhǎng)提到跨越中等收入陷阱,，產(chǎn)業(yè)就需要進(jìn)行升級(jí)，升級(jí)往哪里升,？就是建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,。誰(shuí)來(lái)建設(shè)？既要發(fā)揮國(guó)企的作用,，也要很好的發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用,，今天的主題,，昨天中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革論壇彭森會(huì)長(zhǎng)也談到要做強(qiáng)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，不管是國(guó)企也好,，民企也好,，外企也好，個(gè)體戶也好,，把各種市場(chǎng)主體做強(qiáng)是根本,，淡化所有制的概念，我覺(jué)得這個(gè)談的非常好,。

第四,，吸引外資,。第五,，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也提到謀劃新一輪的全面深化改革,。因?yàn)槲覀儗W(xué)界的朋友每次見(jiàn)面都會(huì)回憶2013年秋天十八屆三中全會(huì)提出的60條的改革,，還是心潮澎湃，期待十年后,，現(xiàn)在2023,，真正能夠全面深華新一輪的改革。

對(duì)策方面,，10月底,，11月初參與相關(guān)研究的時(shí)候我寫(xiě)過(guò)一篇報(bào)告，建議要借鑒1998年和2008年我們國(guó)家成功擴(kuò)大內(nèi)需,，應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的挑戰(zhàn),，以及最近三年歐美國(guó)家和港澳地區(qū)和歐美亞國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)來(lái)有效的擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需方面主要是“新基建”,、加“老基建”,、加上“擴(kuò)消費(fèi)”，三個(gè)詞,、9個(gè)字,，擴(kuò)消費(fèi)加上新基建和老基建三大方面作為內(nèi)需的三個(gè)著力點(diǎn)。

擴(kuò)消費(fèi)應(yīng)把著力點(diǎn)放在月收入低于一千的14億人群里的6億人差額化發(fā)放消費(fèi)券,，不是每個(gè)人都發(fā)一樣的,。比如月收入500的人發(fā)500，月收入300的人發(fā)700,，差額化以后,，把6億人群每個(gè)月的收入都提到1000，在2023年的3個(gè)月或半年里,，在疫情過(guò)后經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有有效啟動(dòng)的情況下,，向最低收入的6億人群差額化發(fā)數(shù)字化消費(fèi)券,，能夠?qū)U(kuò)大內(nèi)需起到立竿見(jiàn)影的作用。

最后一部分,，如何打造強(qiáng)化市場(chǎng)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府,，持續(xù)改善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,。二十大報(bào)告提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,。二十大報(bào)告明確提出要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展,，完善中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，我直接引用了二十大報(bào)告里跟民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的,。

12月16號(hào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出從制度和法律上要重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。兩周前,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也部署我們就國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)什么樣的政策來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我寫(xiě)了幾頁(yè)紙，要點(diǎn)一共有5條,，第一條建議每年元旦過(guò)后的第一周召開(kāi)一次中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議,，多年來(lái)，開(kāi)完中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后都會(huì)有財(cái)政工作會(huì)議,，央行的工作會(huì)議,，農(nóng)村工作會(huì)議，但是還從來(lái)沒(méi)有中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作會(huì)議,，我覺(jué)得可以把這個(gè)制度化建立起來(lái),，從而很好的部署促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體方略，建議可以由總書(shū)記總理親自牽頭召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議,，這樣的話能夠?qū)κ袌?chǎng)的信心有巨大的提振,，而且能夠使促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這件事情在我們國(guó)家有一個(gè)制度化的安排，由中央統(tǒng)一每年常態(tài)化的部署,。

第二方面,，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及沿海發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化方向,，引入“四分法”，經(jīng)過(guò)多年研究要厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系和國(guó)企民企關(guān)系,，建議必須要把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，一個(gè)國(guó)家也好,，一個(gè)區(qū)域也好，劃分為戰(zhàn)略性,、公共性,、民生性，民生就是教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,，人一生中就必須要面對(duì)的民生性,，以及競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，就是戰(zhàn)略性,、公共性,、民生性、競(jìng)爭(zhēng)性,。劃分完以后才能從根本上厘清我們作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也好,，還有討論經(jīng)濟(jì)政策,，政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，國(guó)企與民企的關(guān)系，引入以后未來(lái)國(guó)有資產(chǎn)國(guó)企主要是在戰(zhàn)略性公共性,、民生性領(lǐng)域發(fā)揮民生領(lǐng)域的公共領(lǐng)域發(fā)揮作用,，其他的領(lǐng)域由民營(yíng)企業(yè)和外企來(lái)發(fā)揮作用。使得外企,、國(guó)企,、民企能夠各自發(fā)揮自己的最佳的優(yōu)勢(shì)，各行其道,，都在推動(dòng)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮外企的作用，發(fā)揮民企的作用,，發(fā)揮國(guó)企的作用,。另外，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革才有一個(gè)最重要的切入點(diǎn),，一個(gè)理論基礎(chǔ),。

第二方面，打造服務(wù)型政府,，這個(gè)談得很多,，政府要為企業(yè)服務(wù)。因?yàn)槊绹?guó)的加州的硅谷政府和以色列特拉維夫的政府是把企業(yè)當(dāng)成政府服務(wù)的客戶,，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù),，是這么一個(gè)理念,，我們國(guó)家各級(jí)政府也應(yīng)該打造為服務(wù)型政府。同時(shí),，為了推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不能光強(qiáng)調(diào)企業(yè)怎么創(chuàng)新，政府自身也要不斷的創(chuàng)新自己的理念,，為經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新來(lái)提供相關(guān)的制度供給,，因?yàn)橘Z院長(zhǎng)多年來(lái)非常強(qiáng)調(diào)華夏新供給必須要研究和思考“制度供給”。

第三方面,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家我們提出一個(gè)新的定義,，民營(yíng)企業(yè)家就是經(jīng)營(yíng)管理民營(yíng)企業(yè)的專家，“家”就是“專家”,，也是通過(guò)整合土地,、資本、勞動(dòng)力,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。賈院長(zhǎng)提到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新問(wèn)題,，如果把企業(yè)家作為一個(gè)最重要的生產(chǎn)力要素,，在這里面參與相關(guān)的分配就能破解這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)家,、土地,、勞動(dòng)力、技術(shù),、數(shù)據(jù)都是能夠參與分配的生產(chǎn)力要素,。

第四方面，加大相關(guān)稅負(fù)改革,，降低相關(guān)成本,。

第五方面，作為金融界要打造一個(gè)民企數(shù)字化供應(yīng)鏈供應(yīng)平臺(tái),。魏部長(zhǎng)也談到發(fā)揮數(shù)字化信息技術(shù)的問(wèn)題,，可能數(shù)字化+碳中和+共同富裕“應(yīng)該是未來(lái)幾十年的主線,，金融業(yè)加快打造數(shù)字化平臺(tái),，服務(wù)信貸市場(chǎng)，鏈接金融供給,，精準(zhǔn)的滴灌民企才能很好的實(shí)現(xiàn)普惠金融,。只有數(shù)字化的金融才能實(shí)現(xiàn)普惠化，才能從根源上破解多年來(lái)討論了很多次，幾個(gè)月前參加會(huì)議,，有學(xué)者談及80年代就談怎么破解融資難,、融資貴？為什么沒(méi)解決,？可能既有制度問(wèn)題,，也有技術(shù)方面，我們國(guó)家4600萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)工商企業(yè),，還有6000多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶,，上億的市場(chǎng)主體，必須要數(shù)字化的技術(shù)才能讓金融“觸手可及,，無(wú)處不在”,。

民營(yíng)企業(yè)自身方面可能也要著眼于打造百年老店，積極搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,，融入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略,。這樣從政府方面能夠成為強(qiáng)化市場(chǎng)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型政府,，從企業(yè)方面樹(shù)立百年老店的目標(biāo)，去不斷的在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中推動(dòng)自身的發(fā)展,，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家新的一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。我就講這么多,。謝謝各位,。