尊敬的賈康院長，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常高興能夠出席2022年第四季度的宏觀經(jīng)濟分析會。中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇設(shè)立于2013年12月8號，已經(jīng)走過9個春夏秋冬，9年來風(fēng)雨無阻，每個季度都在連續(xù)地舉辦，今年將迎來十周年，在這樣一個新年開年之際，我們來回顧2022，展望2023，特別是研討今天這樣一個主題《構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，促進民營經(jīng)濟發(fā)展》我覺得還是非常有意義的。

今天分享的是三個方面。

一、2023年我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析；

二、2023年政策展望。用什么政策引導(dǎo)整個經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展

三、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主題，把我這些年研究的核心心得借此機會跟大家分享一下，最關(guān)鍵的《打造強化市場型服務(wù)型創(chuàng)新型政府》，近年來一直提營商環(huán)境，環(huán)境是什么？就是在政府方面應(yīng)該怎么做？強化市場型服務(wù)型創(chuàng)新型政府，這樣打造一個很好的營商環(huán)境。

2023年我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，上次新供給三季度的論壇，馬曉河院長給過這張圖我直接引用，可以看到很重要的一點，剛剛走過的2022年我國GDP增速已經(jīng)滑出了合理區(qū)間。多年來黨中央國務(wù)院一直強調(diào)要把經(jīng)濟發(fā)展增速調(diào)控在一個合理區(qū)間，最近這兩三年，特別2022年已經(jīng)不在合理區(qū)間了，只有2.7%-3%，花旗銀行這兩天的預(yù)測是2.4%，我的預(yù)判應(yīng)該在2.7%-3%。

從國際環(huán)境看，2022年8月9號，美國拜登總統(tǒng)簽署了一個高達2800億美元的《2022年芯片與科學(xué)法案》，這個法案的實施對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響還是值得我們關(guān)注的。中美競爭的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)要高端化轉(zhuǎn)型升級，往哪里升？升的方向就是這個方向，但是美國出臺了高達2800億美元的法案，因為有學(xué)者前面談到我們國家不宜出臺很大規(guī)模的刺激政策，但是地球村最市場化的美國政府的政策力度是非常大的。

美聯(lián)儲加息高峰期以后過去，昨天美聯(lián)儲公布了最新的會議紀要，加息已經(jīng)到了尾聲，現(xiàn)在聯(lián)邦基金利率到了4.5%左右，預(yù)計再加兩次25個基點到5%，這一輪加息應(yīng)該就結(jié)束了。這樣一個5%的聯(lián)邦基金利率對全球各方面市場的影響，對美國消費市場，包括住房需求影響都是收縮的，因為利率已經(jīng)5%了。在2008年這場危機之后，多數(shù)年份是0利率，0-0.25%，自2021年底至今一兩年期間，2022年三次持續(xù)加75個基點，這樣一個收縮效應(yīng)，已經(jīng)在11月份、12月份對美國的需求形成了很大影響。我們國家出口在去年10月份以來增速明顯放緩。

從全球來看還需要關(guān)注的一點，國際貨幣基金組織發(fā)布的世界經(jīng)濟展望對2023年全球的預(yù)測是由2022年的3.2%降到2.7%，有不少國家會出現(xiàn)衰退，美國調(diào)控的技巧非常高，可能只是低速增長，我不覺得美國2023年會衰退，可能在0.7%左右，還是會有所增長的，但是這樣一個低速增長和相當部分國家的衰退，對我們國家外需的影響必須要納入2023年政策的考量。

把目光從2023年看得更遠一點，看未來三年，我很同意華為的任正非總裁在10月份的一個發(fā)言，未來三年，2023、2024、2025是一個“寒冬期”，從全球的經(jīng)濟來說，寒冬的原因有美聯(lián)儲加息的因素，俄烏沖突因素，還有日本是我們亞洲最重要的近鄰，它失去了90年代的家電產(chǎn)業(yè)，逐漸沒有國際競爭力氣，而當今的日本的汽車產(chǎn)業(yè)，最近這十年主要靠豐田等汽車，未來日本的支柱產(chǎn)業(yè)汽車也很快就不行了，未來10-20年全球是以新能源汽車為方向，但是日本在這個領(lǐng)域是既沒有比亞迪，也沒有特斯拉。所以，日本靠什么來賺錢？來出口？這個是造成日本衰退的重要原因。

剛才看的是3-5年，我們再把眼光放到50年、60年，中信建投首席經(jīng)濟學(xué)家周金濤在2016年的演講中曾經(jīng)談到《人生就是一場康波》。所以，思考2023也好，還有未來的三年，未來的10年，未來的幾十年可能很需要我們這些從事經(jīng)濟研究的，還有社會的公眾關(guān)注一下第五次的康波這樣一個周期性的因素，很清楚的可以看到80年代是一個第五次康波的回升期，90年代到2009是一個全球的繁榮期。2009年以后，一直到2018年這十年個從全球的經(jīng)濟周期是一個衰退期。未來經(jīng)濟增長既有改革開放的因素，也有基數(shù)的因素，還有全球所處經(jīng)濟周期的因素。從2019到2029這十年是第五次康波的簫條期，無論怎么努力，我們深化改革是必要的，加快開放也是必要的，但周期性因素還是需要考慮的。

當我們把分析視野放到人類社會三百年到五百年來看，經(jīng)歷了五個長波，從第一次工業(yè)革命，紡織機、蒸汽機的引入，中心國是英國，從1782到1845經(jīng)歷了繁榮衰退等四個周期。第二波發(fā)源地英國，鋼鐵和鐵路是主要的技術(shù)，1845-1892年。第三波是1892-1948，以電氣化、化學(xué)和汽車為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括飛機也是那個時候誕生的，中心國是美國。第四波是1948-1991，這50年是汽車計算機為核心的驅(qū)動力，中心國也是美國。第五波，現(xiàn)在所處的從上世紀90年代開始，一直到2039這個周期，2020-2029是簫條期，什么時候能回升？2030-2039才能回升。驅(qū)動國是中國+美國，周金濤首席只寫了中國，我覺得還是“中國+美國”。以互聯(lián)網(wǎng)+新能源+數(shù)字化、人工智能作為第五波的核心技術(shù)，現(xiàn)在處于簫條期，到了2030-2039下一個十年的時候，21世紀的30-40年代可能才會進入到一個回升期。這個分析方法是需要高度關(guān)注的一個問題，我們可以把它看得比較久，而且從近現(xiàn)代以來，從第一次工業(yè)革命到第四次工業(yè)革命、第五次工業(yè)革命這樣一個大的發(fā)展來看中國的經(jīng)濟和全球的經(jīng)濟。

看完環(huán)境，包括展望了第五波，再看一下2023年政策展望，歸納成“加快激活內(nèi)需，提升經(jīng)濟增速”。李超首席剛才談到對中央經(jīng)濟工作會的解讀，我列出三個要點，理解12月16號的中央經(jīng)濟工作會，第一政策要點是經(jīng)濟增速仍然很重要，因為發(fā)展是解決一切問題的根本和基礎(chǔ)，預(yù)計3月份“兩會”應(yīng)該是把經(jīng)濟增速定在5%以上這樣一個目標。第二個政策要點是2023年的宏觀政策將以“積極有力+協(xié)調(diào)配合”，要積極有力，相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，財政政策加力提效，不久前財政部的工作會議劉昆部長也談到要加大中央財政的力度，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，產(chǎn)業(yè)政策方面發(fā)展與安全并舉，推動科技產(chǎn)業(yè)金融的良性循環(huán)。科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)和金融三者的良性循環(huán)。科技政策方面要聚焦自立自強，面對前面談到的美國的芯片法案，我們國家如何應(yīng)對，還是要統(tǒng)籌教育科技人才方面去推動。社會政策，我對馬曉河院長提到的橄欖型，以前一般的學(xué)者都是談橄欖型，我個人覺得橄欖型不是太科學(xué)，并不穩(wěn)，一個都逐遞線，把基礎(chǔ)放牢，形成一個三角形也沒什么不可，兜住底線更加重要一點而不是把中間做大兩頭做的很小，可能并不穩(wěn)，橄欖放在一個地面上不是很穩(wěn)定。最重要的建議兜逐遞線。

2023年經(jīng)濟政策重點之三，從全局出發(fā)，從改善社會心理提振作法的信心出發(fā)。現(xiàn)在信心不足，去年中央經(jīng)濟工作會議2021年底也提到大家缺乏對未來發(fā)展的信心。著力擴大國內(nèi)的需求就變的很重要，因為前面談到外需2023是不可能指望的，美國聯(lián)邦基金利率加到5%的情況下它的需求必然收縮的，因為美國人消費很重要的靠信用卡，他的信用卡需要支付的利息升高后？消費必然受抑制。擴大內(nèi)需是根本。另外，應(yīng)對美國的芯片法案也好，還要從我們國家前面馬院長提到跨越中等收入陷阱，產(chǎn)業(yè)就需要進行升級，升級往哪里升？就是建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。誰來建設(shè)？既要發(fā)揮國企的作用，也要很好的發(fā)揮民營企業(yè)的作用，今天的主題，昨天中國經(jīng)濟體制改革論壇彭森會長也談到要做強中國的社會經(jīng)濟主體，不管是國企也好，民企也好，外企也好，個體戶也好，把各種市場主體做強是根本，淡化所有制的概念，我覺得這個談的非常好。

第四，吸引外資。第五，化解金融風(fēng)險。中央經(jīng)濟工作會也提到謀劃新一輪的全面深化改革。因為我們學(xué)界的朋友每次見面都會回憶2013年秋天十八屆三中全會提出的60條的改革，還是心潮澎湃，期待十年后，現(xiàn)在2023，真正能夠全面深華新一輪的改革。

對策方面，10月底，11月初參與相關(guān)研究的時候我寫過一篇報告，建議要借鑒1998年和2008年我們國家成功擴大內(nèi)需，應(yīng)對東南亞金融危機和美國次貸危機的挑戰(zhàn)，以及最近三年歐美國家和港澳地區(qū)和歐美亞國家應(yīng)對疫情的經(jīng)驗來有效的擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需方面主要是“新基建”、加“老基建”、加上“擴消費”，三個詞、9個字，擴消費加上新基建和老基建三大方面作為內(nèi)需的三個著力點。

擴消費應(yīng)把著力點放在月收入低于一千的14億人群里的6億人差額化發(fā)放消費券，不是每個人都發(fā)一樣的。比如月收入500的人發(fā)500，月收入300的人發(fā)700，差額化以后，把6億人群每個月的收入都提到1000，在2023年的3個月或半年里，在疫情過后經(jīng)濟還沒有有效啟動的情況下，向最低收入的6億人群差額化發(fā)數(shù)字化消費券，能夠?qū)U大內(nèi)需起到立竿見影的作用。

最后一部分，如何打造強化市場型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，持續(xù)改善我國民營企業(yè)的營商環(huán)境。二十大報告提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。二十大報告明確提出要優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營企業(yè)的健康發(fā)展，完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，我直接引用了二十大報告里跟民營企業(yè)相關(guān)的。

12月16號的中央經(jīng)濟工作會議也提出從制度和法律上要重視民營企業(yè)的發(fā)展壯大。兩周前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也部署我們就國家應(yīng)該出臺什么樣的政策來促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，我寫了幾頁紙，要點一共有5條，第一條建議每年元旦過后的第一周召開一次中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，多年來，開完中央經(jīng)濟工作會議以后都會有財政工作會議，央行的工作會議，農(nóng)村工作會議，但是還從來沒有中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作會議，我覺得可以把這個制度化建立起來，從而很好的部署促進民營經(jīng)濟的發(fā)展和整體方略，建議可以由總書記總理親自牽頭召開這樣一個會議，這樣的話能夠?qū)κ袌龅男判挠芯薮蟮奶嵴瘢夷軌蚴勾龠M民營經(jīng)濟發(fā)展這件事情在我們國家有一個制度化的安排，由中央統(tǒng)一每年常態(tài)化的部署。

第二方面，借鑒發(fā)達國家及沿海發(fā)達省份經(jīng)驗，我們堅持市場化、法治化方向，引入“四分法”，經(jīng)過多年研究要厘清政府與市場關(guān)系和國企民企關(guān)系，建議必須要把經(jīng)濟領(lǐng)域，一個國家也好，一個區(qū)域也好，劃分為戰(zhàn)略性、公共性、民生性，民生就是教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，人一生中就必須要面對的民生性，以及競爭性領(lǐng)域，就是戰(zhàn)略性、公共性、民生性、競爭性。劃分完以后才能從根本上厘清我們作為經(jīng)濟學(xué)研究也好，還有討論經(jīng)濟政策，政府與市場的關(guān)系，國企與民企的關(guān)系，引入以后未來國有資產(chǎn)國企主要是在戰(zhàn)略性公共性、民生性領(lǐng)域發(fā)揮民生領(lǐng)域的公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，其他的領(lǐng)域由民營企業(yè)和外企來發(fā)揮作用。使得外企、國企、民企能夠各自發(fā)揮自己的最佳的優(yōu)勢，各行其道，都在推動我們國家的經(jīng)濟發(fā)展中，在現(xiàn)代化進程中發(fā)揮外企的作用，發(fā)揮民企的作用，發(fā)揮國企的作用。另外，使國有經(jīng)濟的改革才有一個最重要的切入點，一個理論基礎(chǔ)。

第二方面，打造服務(wù)型政府，這個談得很多，政府要為企業(yè)服務(wù)。因為美國的加州的硅谷政府和以色列特拉維夫的政府是把企業(yè)當成政府服務(wù)的客戶，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，是這么一個理念，我們國家各級政府也應(yīng)該打造為服務(wù)型政府。同時，為了推動轉(zhuǎn)型升級，不能光強調(diào)企業(yè)怎么創(chuàng)新，政府自身也要不斷的創(chuàng)新自己的理念，為經(jīng)濟的創(chuàng)新來提供相關(guān)的制度供給，因為賈院長多年來非常強調(diào)華夏新供給必須要研究和思考“制度供給”。

第三方面，對民營企業(yè)家我們提出一個新的定義，民營企業(yè)家就是經(jīng)營管理民營企業(yè)的專家，“家”就是“專家”，也是通過整合土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素推動生產(chǎn)力發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。賈院長提到市場經(jīng)濟的理論創(chuàng)新問題，如果把企業(yè)家作為一個最重要的生產(chǎn)力要素，在這里面參與相關(guān)的分配就能破解這個問題，企業(yè)家、土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)都是能夠參與分配的生產(chǎn)力要素。

第四方面，加大相關(guān)稅負改革，降低相關(guān)成本。

第五方面，作為金融界要打造一個民企數(shù)字化供應(yīng)鏈供應(yīng)平臺。魏部長也談到發(fā)揮數(shù)字化信息技術(shù)的問題，可能數(shù)字化+碳中和+共同富裕“應(yīng)該是未來幾十年的主線，金融業(yè)加快打造數(shù)字化平臺，服務(wù)信貸市場，鏈接金融供給，精準的滴灌民企才能很好的實現(xiàn)普惠金融。只有數(shù)字化的金融才能實現(xiàn)普惠化，才能從根源上破解多年來討論了很多次，幾個月前參加會議，有學(xué)者談及80年代就談怎么破解融資難、融資貴？為什么沒解決？可能既有制度問題，也有技術(shù)方面，我們國家4600萬戶民營企業(yè)工商企業(yè)，還有6000多萬戶個體工商戶，上億的市場主體，必須要數(shù)字化的技術(shù)才能讓金融“觸手可及，無處不在”。

民營企業(yè)自身方面可能也要著眼于打造百年老店，積極搶抓市場機遇，融入國家的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣從政府方面能夠成為強化市場型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，從企業(yè)方面樹立百年老店的目標，去不斷的在國家的發(fā)展戰(zhàn)略中推動自身的發(fā)展，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)我們國家新的一年的經(jīng)濟增長目標。我就講這么多。謝謝各位。