為深入落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步深化粵港澳合作,,優(yōu)化營商環(huán)境,,提升大灣區(qū)市場一體化水平,,全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,共創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢,,經(jīng)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意,,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定出臺了《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕1650號,以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問,。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺的背景是什么,?
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,?!痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將打造具有全球競爭力的營商環(huán)境作為大灣區(qū)建設(shè)重要任務(wù)。近年來,,粵港澳大灣區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn),,加大改革力度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,,取得明顯成效,。但由于粵港澳社會制度不同,法律制度不同,,分屬于不同關(guān)稅區(qū)域,,仍存在市場互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升,發(fā)展的協(xié)同性,、包容性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題,。
今年4月,,總書記在廣東考察時(shí)指出,,要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地,、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地,,對新的歷史條件下推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)提出了明確要求。制定《行動(dòng)計(jì)劃》,,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)加快打造具有全球競爭力的國際一流營商環(huán)境,,是全面落實(shí)總書記重要指示精神的重要舉措,是實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略的必然要求,有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,,進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用,,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。為此,,國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真梳理研究國家層面和大灣區(qū)有關(guān)省市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件,,深入分析大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題,廣泛聽取部門,、地方,、經(jīng)營主體各方面意見,研究提出了大灣區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的改革方向,,統(tǒng)籌銜接廣州市,、深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案,起草形成《行動(dòng)計(jì)劃》,,由中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過,。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是什么,?
《行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大精神,完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,對標(biāo)國際一流水平,聚焦經(jīng)營主體關(guān)切,,在推改革,、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新上持續(xù)用力,,實(shí)施更多創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革,深化粵港澳互利合作,,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力,,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境邁向更高水平,為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供支撐,。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,,經(jīng)過三年努力,粵港澳大灣區(qū)與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系基本建立,,共商共建共享體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢,,市場化法治化國際化營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平,,市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放,市場互聯(lián)互通水平顯著提升,,在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強(qiáng),,營商環(huán)境國際競爭力居全球前列。
三,、《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些創(chuàng)新舉措和突出亮點(diǎn),?
《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的問題,,結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)際,,重點(diǎn)部署了5方面任務(wù),主要突出了“三個(gè)結(jié)合”,。
一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合,。從與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、開放環(huán)境“四大環(huán)境”入手,對打造一流營商環(huán)境作出統(tǒng)一部署,,同時(shí)結(jié)合大灣區(qū)實(shí)際,,提出放寬市場準(zhǔn)入特別措施、取消或放寬對港澳投資者的限制,、完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制,、支持港澳全面參與和助力共建“一帶一路”、實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施,、支持粵港澳高校合作辦學(xué)等具體舉措,。
二是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。明確提出市場環(huán)境要統(tǒng)一高效,、競爭有序,,政務(wù)環(huán)境要規(guī)范便捷、公開透明,,法治環(huán)境要公平公正,、健康發(fā)展,開放環(huán)境要循環(huán)暢通,、合作共贏,,同時(shí)聚焦經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的市場準(zhǔn)入、公平競爭,、知識產(chǎn)權(quán),、糾紛解決、融資,、人才等方面問題作出針對性規(guī)定,。
三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合。在“四大環(huán)境”外專設(shè)一章,,對深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程作出部署,,在跨境通關(guān)、金融市場互聯(lián)互通,、跨境執(zhí)業(yè),、便利生活等方面提出具體舉措,加快提升大灣區(qū)市場一體化水平,。同時(shí),,注重發(fā)揮功能平臺作用,提出發(fā)揮港澳的開放平臺與示范作用,,加快推進(jìn)橫琴,、前海、南沙,、河套等重大合作平臺建設(shè),,引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。
四,、在推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)方面有哪些考慮和安排,?
粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)涉及面廣、涉及主體多,,是一項(xiàng)需要各方面協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程,。為更好地推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落細(xì),法規(guī)司將重點(diǎn)做好以下4方面工作,。
一是抓好宣傳解讀,。赴廣東省,香港,、澳門地區(qū)開展現(xiàn)場宣介,,研究建立粵港澳共建營商環(huán)境長效機(jī)制。組織有關(guān)部門,、地方和專家通過多種形式開展宣傳解讀,,營造共建粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境的良好輿論氛圍和社會氛圍。
二是抓好組織實(shí)施,。在廣東省召開專題會議部署《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)工作,,推動(dòng)廣東省及相關(guān)地市落實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù),,明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體,,抓緊推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》部署的各項(xiàng)任務(wù)舉措,確保落地見效,。
三是抓好示范先行,。充分發(fā)揮香港,、澳門的開放平臺與示范作用,加快推進(jìn)橫琴,、前海,、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè),,在規(guī)則對接,、產(chǎn)業(yè)合作、人員往來等方面先行先試,,引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作,。支持大灣區(qū)內(nèi)地九市發(fā)揮各自優(yōu)勢,與港澳共建各類合作園區(qū),,拓展經(jīng)濟(jì)合作空間,,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
四是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)情況的跟蹤評估和督促指導(dǎo),,推動(dòng)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,。及時(shí)總結(jié)推廣粵港澳地區(qū)建設(shè)國際一流營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,,推動(dòng)有關(guān)改革政策及時(shí)優(yōu)化完善。