為深入落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化粵港澳合作,，優(yōu)化營商環(huán)境,，提升大灣區(qū)市場一體化水平,，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，共創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢,，經(jīng)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定出臺了《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1650號，以下簡稱《行動計劃》）,。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《行動計劃》有關(guān)情況回答了記者的提問,。

一、《行動計劃》出臺的背景是什么,？

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將打造具有全球競爭力的營商環(huán)境作為大灣區(qū)建設(shè)重要任務(wù)。近年來,，粵港澳大灣區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn),，加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，取得明顯成效,。但由于粵港澳社會制度不同，法律制度不同,，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域,，仍存在市場互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，發(fā)展的協(xié)同性,、包容性有待進(jìn)一步加強等問題,。

今年4月，總書記在廣東考察時指出,，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地,，對新的歷史條件下推動大灣區(qū)建設(shè)提出了明確要求,。制定《行動計劃》，推動粵港澳大灣區(qū)加快打造具有全球競爭力的國際一流營商環(huán)境,，是全面落實總書記重要指示精神的重要舉措,，是實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用,，增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。為此，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真梳理研究國家層面和大灣區(qū)有關(guān)省市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件,，深入分析大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題,，廣泛聽取部門、地方,、經(jīng)營主體各方面意見,，研究提出了大灣區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的改革方向，統(tǒng)籌銜接廣州市,、深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案,，起草形成《行動計劃》，由中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過,。

二,、《行動計劃》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是什么？

《行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，對標(biāo)國際一流水平,，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，在推改革,、擴開放,、促創(chuàng)新上持續(xù)用力，實施更多創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革,，深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步增強發(fā)展動力活力,，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境邁向更高水平,，為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供支撐。

《行動計劃》提出,，經(jīng)過三年努力，粵港澳大灣區(qū)與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系基本建立,，共商共建共享體制機制運作更加順暢,，市場化法治化國際化營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放,，市場互聯(lián)互通水平顯著提升,，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強,，營商環(huán)境國際競爭力居全球前列。

三,、《行動計劃》有哪些創(chuàng)新舉措和突出亮點,？

《行動計劃》聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營主體反映強烈的問題,，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實際,，重點部署了5方面任務(wù)，主要突出了“三個結(jié)合”,。

一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合,。從與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、開放環(huán)境“四大環(huán)境”入手，對打造一流營商環(huán)境作出統(tǒng)一部署,，同時結(jié)合大灣區(qū)實際,，提出放寬市場準(zhǔn)入特別措施、取消或放寬對港澳投資者的限制,、完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機制,、支持港澳全面參與和助力共建“一帶一路”、實施面向港澳人才的特殊支持措施,、支持粵港澳高校合作辦學(xué)等具體舉措,。

二是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。明確提出市場環(huán)境要統(tǒng)一高效,、競爭有序,，政務(wù)環(huán)境要規(guī)范便捷、公開透明,，法治環(huán)境要公平公正,、健康發(fā)展，開放環(huán)境要循環(huán)暢通,、合作共贏,，同時聚焦經(jīng)營主體反映強烈的市場準(zhǔn)入、公平競爭,、知識產(chǎn)權(quán),、糾紛解決、融資,、人才等方面問題作出針對性規(guī)定,。

三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合。在“四大環(huán)境”外專設(shè)一章，對深入實施“灣區(qū)通”工程作出部署,，在跨境通關(guān),、金融市場互聯(lián)互通、跨境執(zhí)業(yè),、便利生活等方面提出具體舉措,，加快提升大灣區(qū)市場一體化水平。同時,，注重發(fā)揮功能平臺作用,，提出發(fā)揮港澳的開放平臺與示范作用，加快推進(jìn)橫琴,、前海,、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè),，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作,。

四、在推動《行動計劃》落實方面有哪些考慮和安排,？

粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)涉及面廣,、涉及主體多，是一項需要各方面協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程,。為更好地推動《行動計劃》落實落細(xì),，法規(guī)司將重點做好以下4方面工作。

一是抓好宣傳解讀,。赴廣東省,，香港、澳門地區(qū)開展現(xiàn)場宣介,，研究建立粵港澳共建營商環(huán)境長效機制,。組織有關(guān)部門、地方和專家通過多種形式開展宣傳解讀,，營造共建粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境的良好輿論氛圍和社會氛圍,。

二是抓好組織實施。在廣東省召開專題會議部署《行動計劃》貫徹落實工作,，推動廣東省及相關(guān)地市落實主體責(zé)任,，細(xì)化重點任務(wù)，明確時間進(jìn)度和責(zé)任主體,，抓緊推進(jìn)《行動計劃》部署的各項任務(wù)舉措,，確保落地見效。

三是抓好示范先行,。充分發(fā)揮香港,、澳門的開放平臺與示范作用,，加快推進(jìn)橫琴、前海,、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè),，在規(guī)則對接,、產(chǎn)業(yè)合作、人員往來等方面先行先試,，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作,。支持大灣區(qū)內(nèi)地九市發(fā)揮各自優(yōu)勢，與港澳共建各類合作園區(qū),，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間,，實現(xiàn)互利共贏。

四是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強對《行動計劃》落實情況的跟蹤評估和督促指導(dǎo),，推動協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題,。及時總結(jié)推廣粵港澳地區(qū)建設(shè)國際一流營商環(huán)境的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,，推動有關(guān)改革政策及時優(yōu)化完善。