營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土,，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，才能真正解放生產(chǎn)力,、提高競爭力

優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新,，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,，任重而道遠

前段時間,，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》,，這是我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告。目前,，我國營商環(huán)境評價已實現(xiàn)對31個省區(qū)市全覆蓋,，累計已有98個城市參與營商環(huán)境評價改革實踐。報告顯示,，我國優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效,，企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土,，是市場主體的生命之氧,，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力,、提高競爭力,。近年來，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，取得了舉世矚目的成績,。聚焦減審批減材料，市場準(zhǔn)入負面清單事項數(shù)量由151項減至131項,，市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬,；聚焦規(guī)則公開透明，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個部門,、所有省區(qū)市,，歸集各類信用信息超過500億條；聚焦減環(huán)節(jié)壓時限,，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門、一次”改革,，全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”……營商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利,，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。在2019年10月世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中,，我國營商環(huán)境排名躍居全球第三十一位,，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

法治是最好的營商環(huán)境,。中央全面依法治國委員會第二次會議強調(diào),，要把平等保護貫徹到立法,、執(zhí)法,、司法,、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。在營商環(huán)境方面,，我國已初步形成了以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為核心、不同部門法的相關(guān)規(guī)定為補充,、地方優(yōu)化營商環(huán)境的專門性立法為枝干的制度體系,。其中，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將各地和各部門的相關(guān)改革舉措法律化,、制度化,、規(guī)范化，是我國為優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī),。民法典,、外商投資法等法律，在各自調(diào)整范圍內(nèi)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實制度基礎(chǔ),。不斷完善的法治體系,，為改善營商環(huán)境保駕護航。

營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，是中國進一步對外開放的重要舉措,，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。今年以來,，習(xí)近平總書記在多個場合就打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正經(jīng)歷質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，傳統(tǒng)的勞動力,、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，同樣需要繼續(xù)改善營商環(huán)境，不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力,、創(chuàng)造力,、競爭力，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

因此，我們必須保持戰(zhàn)略定力,，以改革推動,，以法治護航，持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。一方面,，要繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場的邊界,；另一方面,，不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)和銜接,，將法律對營商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實處,。用改革破除體制機制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗,、好做法,，就能穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心,，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性工程,，任重而道遠。持續(xù)深化改革,、促進制度創(chuàng)新,，將營商環(huán)境優(yōu)化落實到日常工作的方方面面，就能用良好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力,。

《 人民日報 》( 2020年12月14日 05 版)